Газета "Известия" и адвокат Данил Левченко о банкротстве физических лиц
Защитники потребителей хотят получить право банкротить россиян.
Более 700 тыс. граждан с#nbsp;общей суммой долга более 2 трлн. рублей смогут воспользоваться своим правом на#nbsp;банкротство осенью 2015 года
Дела о#nbsp;банкротстве физических лиц должны вести не#nbsp;арбитражные управляющие, а#nbsp;организации по#nbsp;защите прав потребителей, поскольку они наиболее компетентны в#nbsp;вопросах рационального ведения личных финансов, граждан, их#nbsp;финансового оздоровления и#nbsp;ориентированы на#nbsp;соблюдение прав населения. Предложение внести соответствующие поправки в#nbsp;закон о#nbsp;банкротстве физических лиц (476-ФЗ), который вступит в#nbsp;силу с#nbsp;1#nbsp;октября нынешнего года, содержится в#nbsp;письме председателя Союза защиты прав потребителей финансовых услуг («Финпотребсоюз») Игоря Костикова, направленного председателю комитета Госдумы по#nbsp;вопросам собственности Сергею Гаврилову (есть у#nbsp;«Известий»).
Глава «Финпотребсоюза» пишет, что защитники прав потребителей должны стать финансовыми управляющими в#nbsp;делах о#nbsp;банкротстве граждан. А#nbsp;поправки в#nbsp;части наделения этой функцией арбитражных управляющих (принятые 9#nbsp;июня 2015 года в#nbsp;476-ФЗ) должны быть отменены. В#nbsp;то#nbsp;же время, как следует из#nbsp;письма, необходимо оставить подсудность дел о#nbsp;банкротстве физлиц арбитражным судам, а#nbsp;не#nbsp;судам общей юрисдикции. В#nbsp;письме указано, что новые поправки в#nbsp;закон о#nbsp;банкротстве нужно рассмотреть в#nbsp;осеннюю сессию 2015 года.
В#nbsp;Госдуме пока не#nbsp;обнародовали официальную позицию по#nbsp;этому вопросу. Как сообщили «Известиям» в#nbsp;аппарате Гаврилова, письмо «Финпотребсоюза» получено и#nbsp;находится на#nbsp;рассмотрении.
—#nbsp;Арбитражные суды несравненно более подготовленные в#nbsp;плане применения законодательства о#nbsp;банкротстве, чем суды общей юрисдикции, поскольку уже долгие годы рассматривают банкротство юридических лиц и#nbsp;индивидуальных предпринимателей,#nbsp;— пояснял ранее Гаврилов необходимость передачи арбитражам дел, регулирующих порядок избавления граждан от#nbsp;непосильных долгов.
Сроки вступления в#nbsp;силу закона о#nbsp;банкротстве граждан перенесены с#nbsp;июля на#nbsp;октябрь 2015 года: это нужно для#nbsp;надлежащей подготовки арбитражных судей, которыми будут рассматриваться дела о#nbsp;банкротствах россиян.
—#nbsp;У#nbsp;арбитражных управляющих недостаточный уровень компетенции для#nbsp;осуществления реабилитационных процедур и#nbsp;процедур банкротства в#nbsp;отношении граждан,#nbsp;— поясняет глава «Финпотребсоюза». —#nbsp;Здесь необходима прежде всего профессиональная квалификация в#nbsp;области управления личными финансами граждан, которой обладают сотрудники общественных объединений потребителей, осуществляющих просветительскую и#nbsp;консультационную деятельность по#nbsp;повышению финансовой грамотности и#nbsp;защите прав потребителей финансовых услуг.
Костиков обращает внимание на#nbsp;еще один важный нюанс.
—#nbsp;По#nbsp;имеющейся у#nbsp;нас информации, передача арбитражным управляющим права вести дела о#nbsp;банкротстве физлиц уже вызвала в#nbsp;их#nbsp;среде нездоровый ажиотаж и#nbsp;привела к#nbsp;взвинчиванию цен на#nbsp;их#nbsp;услуги. Десятки арбитражных управляющих установили тарифы на#nbsp;уровне 150 тыс. рублей за#nbsp;рассмотрение одного дела о#nbsp;банкротстве физлица. Это подрывает саму идею банкротства как механизма защиты физических лиц от#nbsp;непосильной для#nbsp;них финансовой нагрузки и#nbsp;чревато массовыми мошенничествами по#nbsp;сговору должника и#nbsp;финансового управляющего.
Согласно закону о#nbsp;банкротстве физлиц, который вступит в#nbsp;силу в#nbsp;октябре 2015 года, на#nbsp;собственное банкротство может подать любой гражданин с#nbsp;долгом выше 500 тыс. рублей, если предполагает, что не#nbsp;сможет его обслуживать. В#nbsp;суд он#nbsp;будет обязан предоставить списки своих кредиторов и#nbsp;должников с#nbsp;указанием сумм задолженности, опись своего имущества, в#nbsp;том числе находящегося в#nbsp;залоге, справку о#nbsp;наличии счетов, вкладов, доходах и#nbsp;уплаченных налогах за#nbsp;3 года. Кроме того, он#nbsp;будет обязан отчитаться о#nbsp;всех совершенных за#nbsp;последние 3 года сделках с#nbsp;недвижимостью и#nbsp;прочим имуществом дороже 300 тыс. рублей. По#nbsp;расчетам «Известий», более 700 тыс. граждан смогут воспользоваться своим правом на#nbsp;банкротство. Так, количество исполнительных производств по#nbsp;взысканию с#nbsp;физлиц задолженности выше 500 тыс. рублей на#nbsp;конец февраля 2015 года превысило 400 тыс., кроме того, более 300 тыс. человек, по#nbsp;данным Национального бюро кредитных историй (НБКИ), имели просрочку более трех месяцев на#nbsp;аналогичную сумму. Общая сумма таких задолженностей превысила 2 трлн рублей.
Закон о#nbsp;банкротстве физлиц должен был вступить в#nbsp;силу в#nbsp;конце 2012 года, но#nbsp;из-за необходимости прописать в#nbsp;нем подсудность процедуры банкротства граждан принятие документа состоялось лишь в#nbsp;конце 2014-го.
Зампредседателя комитета Госдумы по#nbsp;экономической политике, инновационному развитию и#nbsp;предпринимательству Виктор Климов#nbsp;— против новации.
—#nbsp;За#nbsp;обществами по#nbsp;защите прав потребителей нет надзора в#nbsp;отличие от#nbsp;арбитражных управляющих, которые имеют наработанную практику и#nbsp;систему контроля,#nbsp;— поясняет Климов. —#nbsp;Реализация имущества#nbsp;— весьма сложная процедура, для#nbsp;которой нужна инфраструктура. Защитникам невозможно отстроить ее#nbsp;за#nbsp;несколько месяцев, а#nbsp;в#nbsp;итоге пострадавшим окажется должник.
По#nbsp;прогнозам Климова, в#nbsp;первую очередь будут признаны банкротами так называемые компетентные заемщики, то#nbsp;есть люди с#nbsp;очень большими долгами: бывшие предприниматели, поручители.
—#nbsp;В#nbsp;самом законе оплата финансового управляющего ограничена 10 тыс. рублей,#nbsp;— напоминает Климов. —#nbsp;Смысла платить 150 тыс. рублей нет. Со#nbsp;временем ситуация с#nbsp;тарифами за#nbsp;ведение дел о#nbsp;банкротстве граждан устаканится, и#nbsp;система заработает.
Адвокат Данил Левченко считает, что адекватная стоимость проведения процедуры банкротства физического лица превышает 100 тыс. рублей, так как это сложное и#nbsp;трудоемкое судебное разбирательство, часто длящееся годами. Эксперт добавляет, что профессия арбитражного управляющего требует как высокой квалификации юриста в#nbsp;целом, так и#nbsp;очень глубоких знаний в#nbsp;сфере банкротства. Левченко не#nbsp;уверен, что защитники прав потребителей обладают такими знаниями.
Замдиректора юридического департамента Бинбанка Ирина Гудкова добавляет, что даже суды общей юрисдикции, особенно в#nbsp;регионах, зачастую не#nbsp;обладают достаточной компетенцией для#nbsp;рассмотрения дел, связанных с#nbsp;финансами, уже не#nbsp;говоря о#nbsp;потребсоюзах.
Руководитель практики несостоятельности и#nbsp;банкротства компании «Некторов, Савельев и#nbsp;Партнеры» Радик Лотфуллин прогнозирует, что основная масса дел о#nbsp;банкротстве россиян будет связана не#nbsp;с#nbsp;их финансовым оздоровлением, а#nbsp;с#nbsp;формированием конкурсной массы и#nbsp;продажей их#nbsp;имущества для#nbsp;расчета с#nbsp;кредиторами.
—#nbsp;Процесс восстановления платежеспособности гражданина в#nbsp;рамках банкротства возможен, только если судом будет утвержден план реструктуризации долга,#nbsp;— поясняет Лотфуллин. —#nbsp;Его разрабатывает не#nbsp;финансовый управляющий, а#nbsp;банк должника (если у#nbsp;гражданина есть источник дохода и#nbsp;возможность погасить все долги в#nbsp;срок не#nbsp;более трех лет). Роль финансового управляющего заключается лишь в#nbsp;контроле над исполнением гражданином плана реструктуризации долгов.
Эксперт уверен: на#nbsp;практике планы реструктуризации через суд будут утверждаться редко, ведь банку и#nbsp;клиенту проще договориться об#nbsp;этом самостоятельно.
Начальник юридического управления СДМ-банка Александр Голубев напоминает, что основная цель банкротства должников (и#nbsp;неважно, это физические или юридические лица)#nbsp;— максимально возможно полное удовлетворение интересов кредиторов.
—#nbsp;Именно для#nbsp;этого всё больше развивается институт оспаривания сделок должника, направленные на#nbsp;вывод средств, до#nbsp;момента признания его банкротом,#nbsp;— поясняет Голубев. —#nbsp;Предложение «Финпотребсоюза» разворачивает вектор банкротства на#nbsp;180 градусов#nbsp;— в#nbsp;сторону защиты должника.
Бывший замминистра финансов, президент Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств Алексей Саватюгин констатирует: защитники прав потребителей должны защищать права потребителей, а#nbsp;профессиональные управляющие в#nbsp;арбитражах#nbsp;— профессионально управлять. Он#nbsp;уверен: предложение «Финпотребсоюза» не#nbsp;найдет поддержки у#nbsp;депутатов.